度勢破壁,劍指未來 ——2019未來之城

發布時間:2019-10-12  

浙江求是創新研究院、

浙江大學互聯網金融研究院司南研究室

共同發布

 


當今世界格局風云變幻、國際形勢錯綜復雜,世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的浪潮交相輝映,全球各地都面臨著百年未有之大變局。與此同時,中國經濟發展進入新常態,正值實現中華民族偉大復興、增進人民福祉的重大戰略期,提質增效、轉型升級的要求愈加迫切。城市,作為承載經濟發展與人民生活的基本單元,將不可避免地在世界變局中尋求機遇、在國家復興的道路上砥礪前行。


謀定而后動,知止而有得。從普通一市蝶變至“未來之城”,需要的不僅僅是信心,“藥方”與“合力”缺一不可。2015年,黨的十八屆五中全會正式提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,明確五大發展理念是針對我國經濟發展進入新常態、世界經濟復蘇低迷開出的“藥方”,也是城市走向未來的正確方向,需要政府、企業、民眾共同努力,形成合力,推動城市在這一場深刻變革中獲得新生


未來之城,度勢破壁,劍指未來!以數據看現狀,從對比找優劣,讓指數領未來。“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”,愿每一座城市都成為和諧宜居、富有活力、各具特色的一方樂土!


核心特色


2019年,浙江大學互聯網金融研究院(簡稱浙大AIF)司南研究室聯合浙江求是創新研究院立足中國,面向未來,正式推出“未來之城”(Future Cities)指數,以城市為單元描繪中國當下的發展百態,探尋各地發展的機遇挑戰,把脈城市崛起的未來方向。


五大發展理念,展望未來之城


創新之于經濟增長、協調之于均衡發展、綠色之于生態和諧、開放之于內外聯動、共享之于公平正義,五大發展理念不僅是指導中國未來發展的思想靈魂,亦是本報告的思想根源。“未來之城”從五大理念出發,延伸出五個評價維度,并非單一指數,亦不一味強調排名,而是希望幫助各個城市明晰自身優點與不足,厚植發展優勢,破解發展難題。


三大城市主體,合力蓄勢蝶變


政府、企業、民眾構成了一座城市最為核心的發展力量,政府是保障、企業促經濟、民眾為根本。本報告從政府、企業、民眾三方著眼,分別度量三大主體在城市發展中所做的努力與相應的成果,發現城市發展中各主體力量的差異與短板,為城市新發展尋找最佳著力點。


取點先發城市,謀求有益拓展


“未來之城”首次發布,以直轄市、副省級市以及經濟實力較強的47個城市為主要研究對象,日后將不斷拓展城市覆蓋范圍。此外,后續完整報告將對優秀案例進行深度解讀,挖掘城市基因,解構城市舉措,推廣城市經驗,實現指數的有益拓展。


指標體系


首期“未來之城”從五大理念、三大視角出發,選取35個二級指標,對47座城市的未來潛力進行評價,指標體系將在保持穩定、科學可比基礎上不斷完善。具體指標體系如下:

 


核心觀點


根據指數結果,本報告分別評選了創新之城TOP30、協調之城TOP30、綠色之城TOP30、開放之城TOP30、共享之城TOP30,并在此基礎上,選出了各具特色的“未來十城”。具體榜單詳見后文。


創新之城:資源高度集中,仍需迎難而上


北京、深圳、上海、杭州、廣州不出所料地包攬創新城市前5名,政府、企業、民眾齊發力,創新能力與潛力均占優。東中西部差距明顯,武漢成為中西部創新排名第一的城市,政府表現較為突出。


創新資源聚集現狀轉變難,一線城市在科技支出、科研支出、領軍企業、領軍人才、高校實力上遙遙領先,匯聚全國最優資源。其余各地只能八仙過海,迎難而上謀未來,合肥、武漢、紹興以政府創新彌補市場不足,南京成為全國開辦企業時間最短的城市(0.5天),并依托科研力量成為民眾創新先行者。


協調之城:三方平衡不易,意識引領行動


相較京津冀、珠三角,長三角區域整體協調表現更優,排名前十中占據4席,上海、南京、杭州、無錫均有上榜。城市三方協調十分困難,“不”協調更加普遍,僅深圳、廣州、南京、杭州在政府、企業、民眾三方協調排名中均進入前十。


意識引領行動,各地努力立足自身稟賦打造協調之城。一線城市資本市場活躍,營商環境占優,市場協調能力強,但民眾生活成本居高不下;鄭州、西安積極發揮中西部樞紐作用,提升區域互聯互通;西寧、哈爾濱、南昌高技術產業增加值增速超過20%,推動城市新舊動能轉換。


綠色之城:或許天定勝人,人定亦可勝天


綠色之城地域差異明顯,氣候稟賦影響巨大,綠色之城前十名中沿海城市占據6城,南方城市占據7城,東部地區占據8城。受亞熱帶海洋性季風氣候影響的廈門空氣質量最高,森林覆蓋率達42.07%,飲用水源地達標率100%。


鄭州、石家莊、唐山等地政府節能環保支出占財政支出比例居高,政府的綠色投入均進入前十,但空氣質量依然偏低,治理背后或許是迫于污染的無奈。但注重投入與方法,終將獲得成效,如唐山全年AQI優良天數已從2014的37%逐步增長至2018年的56%。當然,產業升級是促進綠色發展的最終選擇,如北京2018年第二產業能源消耗僅占第三產業一半,產業升級成效明顯,企業綠色排名第一。


開放之城:內外聯動發力,得人可得天下


上海、深圳、北京成為開放之城前三甲,但均衡開放是難點所在。上海實際利用外資超千億元,成為中國對外開放窗口;北京友好城市66座,居全國首位,充分發揮全國政治中心角色,但兩座城市人口流入漸顯飽和,北京稍顯流出勢頭。


真正的開放之城當有內外聯動、透明包容的魄力。面向世界,吸引外商投資、推動跨境貿易,以上海、深圳等沿海城市表現突出;立足市場,鼓勵民營經濟,盤活民間資本,以深圳、杭州等南方城市最為亮眼;審視自身,政務透明公開,保障信息對稱,以杭州、蘇州等新興城市當得典范。這些兼容并蓄的開放之城人口流入逐步加快,為其進一步發展注入更多力量。


共享之城:發展終惠民生,扶貧應先扶智


經濟發達地區成果更加豐碩,惠民成效更加突出。江蘇、廣東兩省各有三城進入全國共享排名前十,在保持經濟發展的同時,能夠較為妥善地解決社會公平正義問題,在把“蛋糕”做大的同時把“蛋糕”分好。


共享排名前五的城市教育類財政支出占比普遍偏高,人才培養成為各個城市自我提升的重要方式。杭州作為共享魁首從2017年12月至2019年8月,低保資金支出上漲1000多萬元,低保人數減少200萬人,對內實現高效扶貧。與此同時,杭州通過學校結對、校長互派、共建實訓基地等方式積極幫扶外地脫貧,共同實踐扶貧先扶智。


未來之城:厚植城市優勢,多方協同共建


報告綜合以上五大維度排名,選出各具特色的未來十城,他們立足自身并購,厚植城市優勢,已顯現出引領中國乃至世界未來的姿態。


 


深圳五大維度全面領先,協調、綠色齊齊折桂。上海、北京、杭州各有所長,精益求精。上海、深圳分別位列開放第一、第二,深圳勝在民眾開放,人口流入總量第一;上海先于政府開放,友好城市數量最多。北京創新遙遙領先,政企重視科研投入,民眾創新能力優異。杭州共享三頭并進,借力數字經濟,打造共享之城。廣州五大維度均衡發展,均進入榜單前十;南京、蘇州、武漢整體表現優秀,仍然存在部分不足;廈門、成都瑕瑜互現,未來有待揚長補短。


此外,值得關注的是,除“未來十城”外,還有26座城市至少一次在各維度政府、企業、民眾單項排名中進入過前十,這一發現足夠提醒我們,各城市稟賦各異、各有所長、潛力無限,需以看未來的眼光突出長板尋求突破。


 


未來之城·五大維度榜單


創新之城TOP30

 



協調之城TOP30


 



綠色之城TOP30


 



開放之城TOP30


 



共享之城TOP30


 


广东快乐10分开奖直播